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500万彩票网3d走势图-改革之城获深化改革加持:“农民第一城”温州龙港撤镇设市
2019-08-31 17:49:38
苍南县龙港镇。图片来历 浙商杂志

“撤县设市”2017年重启后,“特大镇设市”也正式开闸。

汹涌新闻(www.thepaper.cn)8月30日下午从浙江省政府新闻办公室举行的新闻发布会得悉,省政府发布:经国务院赞同,民政部复函浙江省政府,赞同吊销苍南县龙港镇,树立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

“革新桥头堡”温州的壮举:农人集资建镇

龙港镇地点的温州是革新敞开先行区、民营经济发祥地,曾凭仗艰苦卓绝的革新探究,发明出以民本经济、商场经济、实体经济和有限有为有用的政府办理为中心内在的“温州形式”。

革新敞开初期,温州人迸发出巨大的生机,发明了很多“全国榜首”。龙港,是依托继续的系统包围致富后的温州农人集资建造的全国榜首安全教育平台登录座农人城——在长时间调查浙江革新敞展开开史的浙商研究会履行会长胡雄伟看来,这是中国农人继家庭联产承包责任制、乡镇企业后的第三个巨大发明。

上世纪八十年代的龙港。图片来历 新华每日电讯

历史上的龙港原是苍南县方岩下村的码头,因北依鳌江又地处苍南、平阳接壤,1983年10月被赞同建镇。

1984年6月,时任苍南县钱库区区委书记的陈定模自动请缨,带着7名干部和3000元开办费就任首任镇委书记,许诺在仍是一张白纸,但具有港口、交通优势的龙港探究出一条发起周边先富农人进城出资、推进乡村城市化的路途。

为招引农人进城,龙港镇实施户籍准则革新,以19500万彩票网3d走势图-改革之城获深化改革加持:“农民第一城”温州龙港撤镇设市84年中央文件中“答应农人自理口粮到集镇落户”为依据,规则凡在龙港购地建房、经商办企业的农人都可自理口粮迁户口进镇,并首先测验将土地有偿运用权向农人敞开。1984年7月,《龙港对外敞开的决议》发布,发布8条方针,提出“谁出资谁获益,谁出钱谁盖房,鼓舞进城,共同开发”。

1984年12月31日,榜第一批挂号建房交款的终究一天,一包包现金在粗陋的镇政府“欢迎农人进城办公室”里堆成小山,本来以为千难万难的“造城”变得势不可挡。

次年1月2日,《人民日报》刊发《龙港镇发起群众集资建镇》的报导,编者按称“龙港镇仅一年多就兴隆起来,这种建造速度真实令人振奋”。

材料显现,到1987年,龙港进城农人达6300多户,集资投入2亿多元,建成区102万平方米。

1993年,在104国道钱仓路口,龙港竖起了由时任国务委员王芳题写的“中国农人榜首城”牌子和雕塑。

“小马拉大车”,屡次探究“强镇扩权”

苍南县政府官网材料显现,现在的龙港下辖14个社区、171个行政村、22个居民区,辖区面积183.99平方公里,常住人口37.87万。2018年,龙港完成生产总值305亿元,财务总收入占苍南县的40%,达24.6亿元。在全国归纳实力百强镇排名中,龙港列第17 位。   

龙港具有巨大的人口和经济规划,但建制镇系统常使其受困于“小马拉大车”,为此进行过屡次革新探究。

500万彩票网3d走势图-改革之城获深化改革加持:“农民第一城”温州龙港撤镇设市据国家发改委城市和小乡镇革新展开中心调研组2014年7月宣布的一份调研陈述,建镇之初,龙港向县政府提出取得与县平等的批阅权限,终究,县企业局、工商局、公安局、计经委等八个部分的章归并为县计经委一个章,龙港取得了极大的展开自主权,但到1990年前后,这些权利底子被回收。得益于此次放权,龙港工业产值占全县的比重从1984年的1.4%进步到1990年的28%。

1984年至1991年,周边地区和省内外迁入龙港的常住人口有35080人。图片来历  浙商杂志 

1995年,人口占苍南县12%、工业总产值占34%的龙港被国家十一个部委列为小乡镇归纳革新试点,内行政办理系统、财务办理系统等方面取得部分县级办理权限,树立起浙江首个镇级金库。但跟着2000年试点到期,不少权利再次被回收。

2009年,温州进行强镇扩权革新,龙港作为试点之一,扩大了土地运用、财务分配、行政批阅、事务办理“四大权限”,并树立归纳办理法律大队、行政批阅服务中心等。两年后,龙港当选浙江榜第一批小城市培养试点镇,进一步在地权、财权、事权等探究配套方针。

“几轮扩权必定程度上对龙港的展开起了推进效果,但不安稳的机制不能从底子上处理特大镇展开自主权缺乏的问题。”国家发改委城市和小乡镇革新展开中心上述陈述指出,有必要给予龙港更大的自主权,经过准则革新赋予其安稳的权利,“撤镇设市”是底子之路。

2014年末,国家发改委等十一部委印发《关于展开国家新式乡镇化归纳试点作业的告知》,榜第一批新式乡镇化归纳试点计划包含江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇),含计划单列市、省会城市、地级市、县级市(县区)、部分建制镇,其间仅有的两个镇是龙港镇、吉林安图县二道白河镇。龙港被赋予“镇区人口10万以上的建制镇展开新式设市形式试点”的使命。

依据计划,龙港须厘清政府、商场和社会功能分工,清晰县级单列办理底子定位,加速推行大部分制,完善社区服务与办理,调整优化人员结构和编制,紧缩行政本钱,探究多元化公共服务供应形式,树立完善乡镇办理系统,配套推进乡镇化相关准则革新;经过尽力,探究树立功能分工合理、行政层级优化、办理机构精简、行政本钱下降、行政效能进步、公共服务改进、办理才能提高的新式设市形式,为全国供给可仿制、可推行的经历。

本年的龙港镇《政府作业陈述》显现,上一年该镇国家新式乡镇化规范化试点经过检验,成为全国唯一镇级试点优异单位。一起,以大部分、扁平化和县级权限下放为内容的行政办理系统革新得到国家发改委必定并向全500万彩票网3d走势图-改革之城获深化改革加持:“农民第一城”温州龙港撤镇设市国推行,撤镇设市申报作业进入国家层面审阅批阅阶段。

本年以来“撤镇设市”提速

跟着国家发改委《2019年新式乡镇化建造要点使命》中提出“稳步增设一批中小城市,履行非县级政府驻地特大镇设市”,本年以来,龙港撤镇设市提速,“推进龙港撤镇设市”被连续写入浙江省、温州市、苍南县、龙港镇的《政府作业陈述》。其间,镇政府作业陈述指出,将按省、市、县三级政府布置,全面深化国家新式乡镇化归纳试点,力求完成撤镇设市,为特大镇系统革新供给全国样板。

3月19日,苍南县政府在温州市网络问政渠道答复网友关于“龙港国家新式乡镇化归纳试点建造的几点主张”时表明:龙港人口规划、区域经济、城区资源环境基础设施、区域底子公共服务等各项目标均到达设县级市的要求,具有撤镇设市条件。依据国家11部委文件和树立县级市规范,温州市政府已逐级申报撤镇设市。

汹涌新闻查询发现,目前我国树立县级市的规范仍是1993年民政部《关于调整设市规范的陈述》,其间规则,少量经济兴旺、已成为该地区经济中心的镇,确有必要的可撤镇设市。设市时非农业人口不低于10万,其间具有非农业户口的从事非工业的人口不低于8万。当地本级预算内财务收入不低于人均500元,上解开销不低于财务收入60%,工农业总产值中工业产值高于90%。

龙港城区夜景。图片来历 浙商杂志

“依照上述目标,龙港很早就具有了撤镇设市的硬件条件,对建市的期盼和测验也已继续多年。”浙江大学区域和城市展开研究中心履行主任陈建军教授告知汹涌新闻,此番获批后,龙港将取得独立的财务权、规划权,更大规模的法律权和更多用地目标,为提高区域竞争力供给了巨大的准则盈利。他以为,在往后城市化进程中,龙港有必要以更敞开、容纳的姿势与周边城市,尤其是苍南县、鳌江镇等完成一体化展开。
责任编辑:谢春雷
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